人民法院审理行政案件，实行哪些制度?

行政诉讼，是对行政行为的一种法律监督制度，是一种行政法律救济制度，旨在监督行政机关依法行政的同时保护相对人的合法权益，在相对人合法权益受到行政行为侵犯时，为相对人提供及时有效的救济。

行政诉讼作为一种司法制度，其处在行政系统之外，程序更严格，具有权威性。不仅如此，行政诉讼还常常将行政处理、行政复议决定作为直接审查的对象。根据我国《行政诉讼法》第七条的规定，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。我国对于行政案件的制度也作了具体的解释：(1)合议制度：人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭，合议庭的成员，应当是3人以上的单数。实行合议制，这是法院在审理案件中的基础原则。(2)回避制度：回避包括自行回避和申请回避两种，人民法院对当事人提出的申请回避，应当在申请提出的3日内，以口头或书面形式作出决定，申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参加本案的工作，人民法院对复议申请，应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。(3)公开审判制度：人民法院审理行政案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。(4)两审终审制度：是指一个案件经过两级人民法院审判即告终结的制度，对于第二审人民法院作出的终审判决、裁定，当事人不得再提出上诉，人民检察院不得按照上诉审判程序抗诉。